崔玉华
初步统计，2023年海南全省休闲渔业总产值超40亿元、接待人数近1400万人次，同比分别增长90%、73%。
1月6日，海南发布6条自由贸易港制度集成创新案例，其中一条就是全链条构建休闲渔业高质量发展机制，从当天发布的各组数据来看，海南休闲渔业经济动能明显增强。
近年来，海南渔业改革坚持往岸上走、往深海走、往休闲渔业走，推动渔业生产方式、生产关系和产品业态转型，实现生态效益与经济效益同步提升，率先在全国构建了一条完备的休闲渔业发展制度链条，为加快探索产业生态化和生态产业化提供了“海南方案”。
据了解，海南先后出台了《海南省休闲渔业管理办法（试行）》《海南省海洋休闲渔船检验管理规定（试行）》《海南省海洋休闲渔业捕捞许可管理规定（试行）》《海南省海洋休闲渔船安全管理办法（试行）》《海南省促进休闲渔业高质量发展三年行动方案》等一系列文件构成休闲渔业发展的政策体系。构筑了全国首套完整的休闲渔业发展制度体系，一揽子解决了休闲渔业关键要素休闲渔船从无到有、从有到规范、从规范到安全等问题。
同时，海南在全国首创休闲渔船建造新规则，并不断丰富休闲渔业的业态内容。首次系统提出休闲渔业定义和业态，将海洋休闲渔业捕捞许可管理、休闲渔船检验和安全管理等环节进行集成。定义了休闲渔业的内涵和外延，鼓励休闲垂钓、共享渔庄、增殖放流体验、赶海拾趣、美丽渔村、渔家民宿、赛事节庆、科普教育、水族观赏、水产购物、鱼鲜美食等多种类型多元化发展。
为解决休闲渔业管理“九龙治水”问题，海南还积极探索实施“政府监管+行业自律+保险保障+应急救助”四位一体管理模式。在全国率先成立省级政府议事协调机构，明确27个省直部门、19个市县政府工作职责分工，统筹推进休闲渔业工作。在全国首创开展休闲渔业行业组织赋权试点，指导协会发布我国首部公开发布的休闲渔业系统性行业自律行为规范文件。
通过一系列的政策“组合拳”，海南休闲渔业经济动能明显增强。2022年，在受疫情严重影响的情况下，休闲渔业仍然取得了逆势增长的成绩，全省休闲渔业总产值17.36亿元、接待人数756万人次，同比分别增长26.9%、47.2%。2023年，初步统计全省休闲渔业总产值超40亿元、接待人数近1400万人次，同比分别增长90%、73%。
随着休闲渔业内涵外延的不断完善，不少具有海南地域特点的新型业态蓬勃发展。共享渔庄、滨海休闲渔业特色小镇、开渔文化节、赶海节、钓鱼公开赛等活动日趋成型。
休闲渔业政策发布之后，企业投资热情高涨，全省70个休闲渔业重点项目计划总投资近600亿元。2023年7月8日，海南第一艘完成审批、建造、检验的休闲渔船顺利下水。截至目前，全省已审批163艘休闲渔船船网工具指标，其中44艘正在建造，海南休闲渔业发展已驶入“快车道”。
下一步，海南省农业农村厅将深入贯彻落实休闲渔业制度体系，加快推进休闲渔业高质量发展，打造海南经济增长新引擎。
