崔玉华
长江十年禁渔是党中央、国务院为全局计、为子孙谋的重要决策。退捕渔民安置保障是长江十年禁渔的基础。近年来，各地各部门高度重视、扎实推进，通过发展产业、务工就业、支持创业、公益岗位等渠道促进退捕渔民转产就业，实现退捕渔民就业帮扶和社会保障全覆盖，涌现了一批好经验好做法。为进一步发挥典型引领作用，巩固提升退捕渔民安置保障成果，经公开征集、各地推荐、专家评议、网上公示，农业农村部长江流域渔政监督管理办公室选取了13个退捕渔民安置保障典型案例，供学习借鉴，具体如下。
长江退捕渔民安置保障典型案例
（按行政区划排序）
一、上海市崇明区：昔日江上“捕鱼人” 今日江边“护渔员”
崇明区堡镇人民政府组建了一支15人长江禁捕巡护队伍，发挥退捕渔民熟悉水情鱼情的优势，吸纳11名退捕渔民参加。自2022年以来，巡护队累计巡查发现问题955起，现场处理问题810起，成功处置率达85%。同时，巡护队广泛宣传禁捕工作，提高群众对于长江十年禁渔的理解度、知晓度和参与度，成为长江十年禁渔“宣传队”。
二、江苏省骆马湖：引导退捕渔民发展网箱养鱼 实现经济效益与生态效益双丰收
骆马湖渔业管理委员会办公室充分发挥退捕渔民“近水会水”、“靠水吃水”的长处，依托净水网箱项目，实行网箱管理“信用承诺+契约管理”积分制，帮助246户566名退捕渔民转产就业。每年净水网箱优质鳙鱼总产量可达5400吨，年产值超过7200万元，带动每户退捕渔民年均增收5.6万元以上。同时，净水网箱每年可以固氮76.3吨、固磷5.6吨、消耗藻类25840.5吨，输出碳汇1372.8吨，生态效益价值约估1006.9万元。
三、江苏省苏州市吴江区：成立退捕渔民零工市场
吴江区成立退捕渔民零工市场，辐射周边渔村社区600多户渔民。市场采取一点多用、服务叠加的方式，设立“家门口”就业服务站，为退捕渔民及其他就业群体提供职业指导、政策咨询等服务。针对退捕渔民特点，市场免费举办水产养殖、鱼宴制作等技术培训，共帮助173名退捕渔民转产就业。
四、安徽省黄山市歙县：精准帮扶 业务指导 以特色养殖推动转产创业
歙县农业农村、人力资源社会保障和金融部门加强合作，简化创业担保贷款放款流程，鼓励退捕渔民创业。退捕渔民吴飞雷申请创业贷款30万元、商业银行低息扶持贷款260万元，注册成立生态农业公司，截至2024年3月，养殖水面36亩，养殖光唇鱼、宽鳍鱲300万尾，年营业收入达到200万元。
五、安徽省马鞍山市当涂县：实施“捕转养”项目 助力退捕渔民转产转业
自2020年启动长江退捕渔民“捕转养”工作以来，当涂县整合市县两级财政资金1136万元，打造“捕转养”产业，同时加强技术指导，发挥经营主体示范带动作用，养殖面积达13833亩，共吸纳519名退捕渔民转产为水产养殖产业工人，人均工资达到5300元/月。
六、江西省南昌市新建区：打造退捕渔民创业平台
2021年2月，新建区联圩镇河下村21户退捕渔民成立了渔改种植专业合作社，注册资金1200万元，退捕渔民持股100%。渔改种植专业合作社集生产加工销售、渔民就业创业、旅游观光休闲于一体，产业规模1860亩，其中蔬菜1260亩、龙虾养殖600亩，为160名退捕渔民提供了就业机会。
七、湖北省黄冈市团风县：退捕上岸“闯市场” 自主创业“显活力”
团风县退捕渔民程长庚退捕上岸后离渔不离水，自主创办了打捞公司，吸纳7名退捕渔民从事技术工作，人均年收入5万多元。2023年，该公司争取到300万元贴息贷款，投资新建打捞起重船，在长江上掀开了新的职业篇章。
八、湖北鄂州市梁子湖区：水产专业合作社带动退捕渔民致富
刘正兵曾是梁子湖区捕捞队队长，退捕后牵头成立水产专业合作社。合作社推动实现了退捕渔民抱团合作，通过统一购置苗种、组织养殖技术培训等措施，形成供产销一站式经营、传帮带集体致富的良好模式。2022年以来，合作社共为20余位退捕渔民发放工资150多万元。
九、湖南常德市汉寿县：劳动密集型企业吸纳退捕渔民就业
汉寿县通过政策优惠，引进一家劳动密集型的食品企业。2021年以来，该企业生产经营稳定，公司一线员工月工资最低在3000元以上，高者达5000元以上，帮助100多名退捕渔民转产就业。
十、重庆市长寿区：退捕渔民走上导钓之路
51岁的雷志兵曾是长寿区远近闻名的“捕鱼能手”，自实施长江十年禁渔后退捕成为了一名渔政协助巡护人员。因工作表现突出，现担任长寿区农业综合行政执法支队护渔大队队长。2023年3月，经培训合格，他成为一名兼职导钓员，工作之余为垂钓爱好者提供可钓区禁钓区信息、饵料选择建议等导钓服务，深受垂钓爱好者欢迎。
十一、四川省巴中市平昌县：退捕渔民创办“特制风味鱼”品牌
平昌县退捕渔民杨新民，在政府的支持下，创立了鱼类食品加工生产公司，依托政府补贴资金和融资贷款，实现风味鱼标准化、工业化生产，成为川东北第一家特制风味鱼品牌，产品销往北京、广东等地。企业吸纳退捕渔民67人，2023年实现产品销售额3280万元。
十二、贵州省黔东南州剑河县：退捕渔民发展山羊养殖 走上勤劳致富道路
60岁的退捕渔民雷光付利用国家退捕补助资金发展山羊养殖。当地政府提供免费技能培训，科技特派员采取多种形式提供技术支持。雷光付养殖的山羊已从最初的8只发展到现在的300只，每年出栏70余只，年纯收入达6万元以上，成为当地闻名的致富能手。
十三、云南省昭通市永善县：以“退”为“进” 昔日渔民当上老板
34岁的退捕渔民刘仕华多次参加永善县农业农村局组织的烹饪培训，凭借自己近水知鱼的优势和肯学勤练的品德，萌生出自己当老板的想法。2021年，刘仕华用14余万元的退捕补助作为启动资金，在政府部门20万元“贷免扶补”创业小额贷款资金支持下，成功经营起了椒麻鱼餐馆。目前，刘仕华年均纯收入达到10万元，实现了从“渔民”到“老板”的华丽转身。
