政策调整主要措施

降低发卡行服务费费率

借记卡费率不超过交易金额0.35%，贷记卡费率不超过0.45%。

降低网络服务费费率

不超过交易金额的0.065%，由发卡、收单机构各承担50%。

调整发卡行服务费、网络服务费封顶控制措施

发卡行服务费借记卡交易单笔收费金额不超过13元，贷记卡交易不实行单笔收费封顶控制；网络服务费不区分借、贷记卡，单笔交易的收费金额不超过6.5元。

对非营利的医疗、教育、养老、慈善机构，发卡行服务费和网络服务费全额减免

新华社电记者18日从国家发改委获悉，为进一步降低商户经营成本，促进我国银行卡产业持续健康发展，国家发改委、人民银行近日决定完善银行卡刷卡手续费定价机制，从总体上较大幅度降低收费水平。

据了解，银行卡刷卡手续费主要包括收单机构收取的收单服务费、发卡机构收取的发卡行服务费和银行卡清算机构收取的网络服务费。

发改委价格司负责人表示，此次刷卡手续费政策调整，主要降低了商户经营成本，不涉及向持卡消费者收费。实施后，餐饮等行业商户贷记卡、借记卡交易发卡行服务费、网络服务费费率合计可分别降低53%—63%，百货等行业商户可降低23%—39%。经初步测算，各类商户每年合计可减少刷卡手续费支出约74亿元，有利于改善商户经营环境，拉动消费，促进商贸流通和银行卡产业健康发展发挥积极作用。

调整后的刷卡手续费政策将于2016年9月6日起正式实施。

【分析】

不再按照行业分别定价

本报讯 （记者 宗满意）“此次调整刷卡手续费对商户来说是个好消息。”我市银行业内人士说，这次调整刷卡手续费，餐饮、娱乐、酒店、百货等行业的商户受益最大。目前，餐饮、娱乐、房产、酒店、汽车销售等都要收取1.25%的刷卡手续费，其中，房产和汽车销售的刷卡手续费封顶为80元。此次调整过后，餐饮娱乐等行业的商户发卡行服务费费率不超过0.45%，借记卡单笔刷卡封顶为13元，降幅非常明显。此外，由于收单服务费实行市场调节价，由收单机构与商户协商确定具体费率，也将降低收费水平。“因为数百家收单机构竞争非常激烈，费率肯定会下降。”

这位业内人士还说，此次调整还有一个很大的改变，就是不再按照行业分别定价，而只是按照借记卡和贷记卡刷卡来定价，这对发卡银行来说是好事情。

此前，由于不同行业商户手续费率不同，要缴纳较高手续费的商户就会用低手续费率行业商户的名义申请POS机，这就破坏了银行卡交易的市场秩序，也相应增加了刷卡交易的风险。

消费者刷卡

是否受影响？

银行卡刷卡手续费不向持卡消费者收取。此次政策调整，从总体上较大幅度降低了费率水平，有利于降低商户经营成本，改善经营环境，不仅不会增加消费者支出，而且有利于消费者获得更好的刷卡消费体验。

有人担心差别计费后，由于贷记卡刷卡手续费费率高于借记卡，可能导致一些商户拒收贷记卡。对此，发改委价格司负责人表示，借记卡和贷记卡的发卡行服务费率仅相差0.1个百分点，贷记卡刷卡消费1000元手续费只多出1元。

上海交通大学安泰经济与管理学院教授陈宏民认为，绝大多数商家不会因为客户要求使用贷记卡支付而拒绝售卖商品，那不划算。但在完善价格机制的基础上，今后应在法律法规层面保护贷记卡受理环境。