黑龙江法制环境差已成全国共识，总书记为此亲自到黑龙江把脉施治，要求用法治思维、用法制方式办事情。但总书记的话是怎么被上有政策下有对策的黑龙江很顽固的行政官员弄走样的呢?方正县自上而下操控国家重点工程哈佳铁路(哈尔滨至佳木斯)建设的官僚们有着令人惊悚的胡作非为!

一、反复工作钱上找，一次更比一次多。

近日据方正县大罗密镇兴隆村的农民刘国民反映，刘国民夫妻俩在自家承包地和有着合法宅基地手续的房前屋后辛勤经营了有着东北农家特色的采摘园、烧烤店，自2014年 5月16 日，县政府下发哈佳铁路建设用地公告开始，一方面是一波又一波的来联合调查组到他家进行一遍遍调查，让他一次次签字;另一面则是从最初的工作人员说自家被征资产可给几十万、到换一伙人就增加一些、到在有了初评之后，县铁建办负责同志竟然电话授意可再找一家更有权威资质评估公司再评一个价，且明确表示，评估费将来由政府出，政府不出县铁建办给出，铁建办不出该领导自己掏钱出。后来的情况是，刘国民在北京找了有资质的评估公司并给予了8722149.48元的评估，结果一出，铁建办领导不仅没有再提之前承诺兑现出评估费的事，反尔组织召开什么会议论证一前一后两个评估报告哪个违法?更让人想不明白的是，在根本没有权威认定北京评估报告不合法的情况下，又冒出一个县政府法制办主任，执意要求刘国民夫妻向夫妻俩根本不信服的前评估公司申请复估。复估的结果是由最初的111万元改成了127万元。据刘国民讲，这里的出尔反尔猫腻在于一再提高他的补偿费用真正动机是要好处!但做为农民以为到手后再表示更显得有人情味而不是违法乱纪，结果既没给也没说竟让自己一夜间成为钉子户。所谓复估也是圈套，意在弥补掩盖原评估公司未经法定程序进驻，以及最初报告仅有几页纸等不依法行劲。

二、为非做歹无法无天，瞎编乱造瞒上欺下。

2016年9月29日，是刘国民全家最难忘却和最不忍回忆的日子。那一天，他接到了盼望已久的在哈尔滨市政行政复议开庭的通知，他期待着能出现象具体办案人说的那样方正县存在征地程序违法，有的行为应被撤销等情况。可是他怎么也没想到，县政府就在第二天即将行政复议开庭的黄昏时，出动了公安、消防、相关部门执法人员以及铁路施工人员近二百人，由县政府法制办主任杨新兵现场指挥，没有任何法定程序就对刘国民家地上附着物及资产进行了野蛮拆除。而当市政府行政复议办案人得知现场情况打电话要求县里停止行动时，法制办主任以电话听不清为由拒执上级依法责令。事后就该行为再度被刘国民申请行政复议并最终被市政府认定违法的情况下，县政府特别是法制办主任还强词夺理说，是依法组织护现场施工。更不可思议的是当该事情被反映到省、市纪委后，县政府推辞说都是县铁建办所为，县政府根本不知情。按照刘国民提供的信息，方正县铁建办主任是县政府马平副县长，而当天动用警力、几大局办主要领导兴师动众没有政府同意根本不可能成行，同时有摄像反应当夜完成任务后，马平副县长、公安局长、副局长、法制办主任、铁建办副主任和干警们，共同去了哈同服务区王庆安大酒店，置八项规定而不顾搞了一个庆功宴，庆功摆平一个老百姓，根本就是小菜一碟!

三、圈入仲裁躲追责，不择手段欲遮丑。

被市政府认定强拆行为违法乱纪后，为了躲避进一步司法败诉将被追责，法制办主任开始动员刘国民夫妻俩通过去哈尔滨仲裁委仲裁解决资产补偿即评估高低取值争议事议。按说这也是真正依法处理矛盾问题的好选择了，但让人根本想不到的这竟然还是设圈套。诚如刘国民本人所述：

方正县人民政府与哈尔滨仲裁委员会恶意串通将刘国民的土地征用补偿争议，引导刘国民进入仲裁程序，在我支付了10多万元仲裁费、鉴定费，鉴定报告已经出来后反悔，竟然是法律规定而不顾，提出了不同意继续仲裁的无理要求。

2010年4月刘国民与村委会签订土地承包合同，合同期限17年，同年建设温室及营业用房，2012年6月，刘国民与妻子韩玉梅在工商局注册成立方正县韩玉梅温室花卉培育基地。2014年8月方正县人民政府因哈佳铁路建设需要，决定征用刘国民家营业房屋、温室和其他地上物。刘国民因为对铁建办自行委托的评估公司做出的评估报告的111万元金额有意见，认为过低，没有与铁建办达成征用补偿协议，铁建办的工作人员口头承诺我可以自行委托评估，评估费用由铁建办出，即使单位不出他个人也会承担。于是刘国民委托北京中恒正源资产评估有限公司评估，我的被征用资产价值8722149.48元，可是铁建办看到刘国民的评估报告后，不同意刘国民的评估结论，双方争执不下。2015年8月13日铁建办向刘国民作出《关于滕让铁路用地的公告》，刘国民不服滕让土地公告，以铁建办无权作出腾地公告、腾地公告违法和铁建办违法选定评估机构、评估机构的评估结果不公正为由，将方正县人民政府为被申请人，向哈尔滨市人民政府提出行政复议申请。

在哈尔滨市人民政府复议审查召开听证会当日，铁建办没有派人参加，而是在当晚趁刘国民不在家的情况下，组织100余人开着铲车、推土机等大型机械，强行将刘国民家的房屋、温室和其他地上物、葡萄、草莓全部推平，然后开始施工。因土地已经被铁建办实际占用，刘国民的滕让土地复议申请已经没有意义，因此刘国民撤回该复议申请。

方正县知道刘国民不会善摆干休，于是铁建办的副主任杨新兵开始出面，做刘国民的工作，先是建议刘国民申请复估，刘国民申请了，可是评估单位还是原来的评估公司，第二次评估报告评127万元，比第一次多给了刘国民不到20万元。金额与刘国民自行委托的评估报告金额差了700多万元，刘国民当然不服，双方无法达成补偿协议。杨新兵开始欺骗刘国民，建议将争议的金额标准提交哈尔滨仲裁委员会仲裁，杨新兵反复对刘国民讲，你刘国民两口子最终目标是要合法合理的补偿费，而不是一定要把谁的饭碗飞得给砸碎，而走仲裁正好能实现这样的效果!为此县铁建办其他领导也多次承诺：走仲裁吧，那是一条合理合法的路子，仲裁一旦裁决了我们铁建办包括县政府一定按照多退少补原则，一分不差兑现到位，这样刘国民与铁建办于2015年12月10日达成了仲裁协议。

刘国民为了向哈尔滨仲裁委员会申请仲裁聘请了律师，律师认为土地征用案件涉及到行政行为，协议也是行政协议，建议我先向哈尔滨市人民政府申请确认铁建办的强拆行为违法，并一并主张赔偿，然后走行政诉讼程序。于是刘国民向哈尔滨市人民政府申请确认强拆违法和要求赔偿经济损失8722149.48元。杨新兵是县政府法制办的主任，他在收到市政府的答辩通知后，又找到刘国民，还是建议双方进行仲裁，他在行政复议听证会上将我们双方的仲裁协议提交，并表示会按照仲裁的裁决履行征地补偿。2016年1月29日哈尔滨市人民政府作出行政复议决定书，确认方正县人民政府强行拆除我温室大棚等地上附着物的行政行为违法，但是不支持刘国民的行政赔偿请求，并告知我如果不服该行政复议决定书可以在十五日内提起行政诉讼。杨新兵怕我提起行政诉讼，反复劝说刘国民申请仲裁，表示刘国民无非就是要个公平说理的地方，双方可以委托哈尔滨仲裁委员会仲裁，由仲裁机构委托一家评估鉴定单位，双方依据司法鉴定的结论为依据给付刘国民征收补偿款，如果刘国民提起行政诉讼，一样也要进行司法评估鉴定，然后一审、二审，弄不好还要发回重审，费时费力。刘国民觉得杨新兵说的有道理，而刘国民的律师认为仲裁委可能不会受理，刘国民既想仲裁，又怕这是方正县政府的缓兵之计，耽误了提起行政诉讼的期限。于是杨新兵带着刘国民及律师来到哈尔滨仲裁委员会，关部长接待了刘国民一行，对刘国民的疑虑进行了解答，告知刘国民可以仲裁，并告诉刘国民关于征收补偿案件仲裁委已经受理多起，方正县的征收案件已经有多起已经仲裁完毕，还有一个特别大的征收补偿案件是鲁涛的得莫利矿泉水有限公司被拆除的案件，也要进行仲裁。随后给了刘国民一份哈尔滨仲裁委的宣传画册，画册里有哈尔滨仲裁委员会2015年办理的征收补偿案件数占总受理案件的0.65%，于是刘国民打消了提起行政赔偿诉讼的打算，向哈尔滨仲裁委员会申请仲裁，并缴纳了仲裁费和鉴定费。

2016年8月5日哈尔滨仲裁委员会委托的黑龙江天信资产评估有限公司作出评估报告，结论是刘国民的被强拆的资产价值682.58万元。刘国民对此报告虽然有意见，但是准备在仲裁委组织鉴定人员出庭质证时发表质证意见，尽可能的让评估结论对刘国民有利。可是方正县人民政府杨爱国县长在2016年9月中旬召开会议，会议认为评估结论过高，不认可该结论，会议达成的决议是既然刘国民已经不能提起行政赔偿诉讼，就不与刘国民讲法律了，而是从根本上推翻方正县铁建办与刘国民达成的仲裁协议，让刘国民无处说理。在2016年11月9日仲裁委开庭时刘国民收到了铁建办提交的仲裁委无权受理该案件的书面意见。有的材料还说如果仲裁委维护了刘国民的权益，就会引发其他已经签完协议的人上访，就会让好多老百姓认为他们瞎整、弄错了等等，试问法律公平不就是纠正错误吗?总书记强调的不就是改正错误依法行政吗?!还讲什么是落实省委要求、什么领导要求工程得提前完工，试问省委和领导告诉方正县可以瞎整、可以不依法办事、可以与民争利、可以公然欺压老百姓了吗?!

对此刘国民十分气愤，刘国民发现我是被方正县人民政府和哈尔滨仲裁委员会联合欺骗了，哈尔滨仲裁委员会也是哈尔滨政府法制办的一个机构。先是不让刘国民在法定期限内提起行政赔偿诉讼，将刘国民引入仲裁程序，待行政复议决定书规定的十五日起诉时效超过后，再将刘国民推出仲裁委门外，使刘国民既不能够通过法院维权，仲裁还不管刘国民，让刘国民无处说理。

而据刘国民所知，哈尔滨仲裁委员会受理的土地征用补偿案件，不算已经裁决完毕的案件，现在正在仲裁的涉及到方正县的有三起案件，涉及尚志市的有五起案件，全省最有名的方正县得莫利矿泉水有限公司被征收的案件也正在仲裁，就在刘国民开庭的前一天，哈尔滨仲裁委员会组织对该公司征收的评估报告进行质证，该公司的评估报告是一亿零伍佰万元，方正县政府也没有提出哈尔滨仲裁委员会无权受理该案的意见，却对刘国民这不到700万元的补偿，大动干戈，可能是这些人没有得到好处吧。

综上所述，既然方正县政府不和刘国民讲法律，在刘国民没有其他渠道维护权益的情况下，刘国民只能通过信访等其他方式维权，要求方正县政府和哈尔滨仲裁委员会共同赔偿刘国民的经济损失，并追究杨爱国县长、马平、杨新兵干预司法活动、插手具体案件处理的违纪责任。截至发稿前，省市信访及纪检监察部门已经明确答复刘国民要求的事情就是应由仲裁解决的事情，而且要等仲裁结果出来后才能进行下一步的相关工作启动程序。刘国民真不明白，方正县政府那么多的猫腻到底想把我这老农民欺负到什么程度才能善罢甘休!

到此，刘国民遭遇的猫腻实质是：地方部分官员打着工程急需或领导有要求的晃子违法违纪乱作为!与民争利目无法纪、不择手段，政府层面行为爱昧，执行机构胆大妄为，具体人员精于摆平。而此事却迟迟没有得到更高层面应有的重视，要么是没被发现、要么是司空见惯，其客观表现却是把总书记的语重心肠全当耳旁风了。 来源中青法制网：http://www.ourdreams.cn/a/2016/difangxinwen_1121/3499.html