导读：

疫情冲击之下，全球经济持续衰退，国际形势日趋复杂。面对诸多不确定性，中国如何保持经济的可持续增长？

在克服外部环境不断恶化的条件下，保持经济的可持续增长，是十四五时期要解决的一个重要问题。长期以来，内需、投资和外部需求，三股力量拉动中国经济增长，经济外向型性质明显。而当外部环境发生变化，适当调整经济发展思路，是恰当的和必要的，尤其是中国这样超大规模的经济体量来说，内部需求当然要起到越来越大的作用。

上半年经济数据表明，供给端复苏好于需求端，消费更趋于理性和有度，扩内需无疑需要更强力有效的举措。

如何加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，内循环本质上是为了加强经济体系一体化建设，使我们的基础更加扎实一些、把短板补得更好一点，与开放并不矛盾。开放仍然是十四五时期的一个重要方面，也是一个重要的制度红利。

内循环的核心是强化经济补短板

一、以国内大循环为主体的新发展格局 

从今年开始，我国经济的发展环境发生了很大的变化，外部环境应该说比以往很多时候都变得相对复杂。特别是一个时期以来，逆全球化思潮加上民粹主义，的确让过去形成的比较好的外部环境受到干扰。中美贸易争端升级，现在有越来越明确的迹象，美国正在加剧中美脱钩这样一个趋势。

实际上，我国长期以来奉行的是坚持对外开放的基本国策，一方面要看到外部环境所发生的重要变化，从这个角度来看，适当转变经济发展思路是恰当的，从宏观意义上说也是适应全球经济环境变化所作的一些调整。

内循环主要还是加强我国经济体系的一体化建设，增强抵御外部不确定性所带来的风险的能力。其中非常核心的是，要强化经济发展中的一些短板，特别是在一些高科技核心环节上，要加强自主开发能力。

二、内外循环的关系

强调内循环，并不意味着要走计划经济的老路，更不意味着会走闭关锁国的道路。过去四十年取得非常重要的成就，一是靠制度改革，坚持市场经济道路，二是得益于对外开放。

中国经济实质性的变化，是从2001年11月份中国加入WTO，使中国经济全面开放、全面融入国际经济体系所取得的。市场化改革给了我们非常重要的基础，对外开放、走国际化道路，也是中国经济成功的重要经验，是我国经济发展的重大制度红利。近二十年走过来的道路，已经证明了这一点。所以，内循环和对外开放是不矛盾、不冲突的，不是说我们还想重回计划经济，甚至是封闭经济的模式之中。

计划经济这条老路是走不通的，闭关锁国更不会有前途。我们要充分相信，中国经济是有强大生命力的，虽然美国一些人想使中美脱钩，从经济、技术、贸易上脱钩，这是不太可能做到的，最多是中美两国家经贸会有所减少。世界之大，我们还可以转向其他方向，包括欧洲和一些发展中国家。

当前仅靠内需完成转型是不现实的

一、后疫情时期如何扩大内需

过去三驾马车对中国经济增长起到了很大的作用，内需、投资和外部需求，三股力量都在拉动。现在中国经济遇到了一些困难，特别是疫情带来了很大的干扰，加上很多企业还处在恢复之中，就业应该说要比疫情之前差一些，虽然政府采取了非常多的措施来帮助中小微企业生存下去，但它有个增长的过程。过去外部需求拉动中国经济增长的比重是较大的，从这个意义上说，中国经济有一种外向型性质。现在，外部环境发生了一些变化，在三驾马车中着力提高内需对中国经济的拉动力，也是一个政策的调整。

但中国经济面临的困难还是非常多的，因为经济并不是特别好，内需是以就业、以收入增长为前提的，当就业还有一些困难，经济还处在复苏阶段，仅仅靠内需来完成中国经济的转型是非常困难的。当然，在三驾马车中，政策的着力点确实要思考内需如何才能更好地拉动中国经济增长，这有个逐步的过程，也是我们国家经济发展模式转型的基本方向。

中国经济是大国经济，过去因为经济基础比较薄弱，内需市场非常有限，所以拓展外部市场拉动经济增长，是一个非常成功的模式，未来为了减少不确定性，能够有可持续增长的动能，逐步提高内部需求对中国经济增长的比重也是一个趋势。尽管如此，也不可把供给和需求做一个封闭的处理，这种封闭很难做到平衡，所以还是要不断地对外开放，中国经济才会有真正的增长。