崔玉华
我国是有着五千年悠久农耕历史的农业大国，早在尧舜时代，后稷就从事“教民稼樯、树艺五谷”的农业技术推广工作，而周朝也开始设立专门的机构和官员进行“劝农”、“课桑”、“教稼”等工作，可以说政府介入、主导农业技术的推广应用在我国已经有很长的历史。新中国成立以后，党和政府高度重视建设国家农业科技推广体系的问题。在1951东北试办了农业技术推广站的基础上，我国于1953年由农业部颁布《农业技术推广方案》，要求各级政府设立专职的农业技术推广机构并配备专业人员；1954年，农业部正式颁布了《农业技术推广站工作条例》，明确规定农业技术推广站的机构性质、任务职责等，从而在我国逐步建立起以农场为中心，互助组为基础，劳模和技术员为骨干的农业技术推广网络。随着集体化的推进和人民公社体制的普遍确立，中央于1962年决定在县区级建立农业技术推广站，并在这一基础上逐渐发展起植保、畜牧、配种的专业技术站；1974年国务院号召建立从县办农科所、公社办农科站到大队办农科队、小队办实验小组的“四级农科网”，我国至上而下的、政府包办的、行政命令主导推动的公营性农业科技推广体系从此建立起来。
为了完成2013年的基层农技推广服务体系建设项目，农业和农技推广相关部门要认真抓好以下三项工作：
认真学习贯彻《中华人民共和国农业技术推广法》，把农技推广工作纳入法制轨道。《农技推广法》的颁布施行，是农技推广系统的一件大事，要认真学习，搞好宣传，依法规范我们的行动，用法律保护推广者的权益，把农技推广工作纳入法制管理的轨道。当前，要以推广法为依据，稳定农技推广机构、队伍、经费渠道和经营服务。在农技推广过程中，形成一套服务体系的解决方案，同时，农技推广系统的干部和职工要自觉遵守推广法的基本效措施，增加农民收入。做好农业综合开发和各项基地建设。大搞农田水利基本建设，改善农业基础条件。做好各项农用物资的供应工作，搞好农副产品收购，不向农民打“白条”。大力推进科技进步，强化科技兴农。继续抓好扶贫工作。要按右政府提出的要求，抓紧实施年度扶贫计划。抓好农村计划生育，抓好医疗卫生和生态环境保护工作。加强农业立法工作，依法治农。切实加强对农业和农村工作的领导，明确农技推广工作的方针和方向，方针是国家依靠科学技术进步和发展教育振兴农村经济，加快农业技术的普及应用；方向是发展高产、优质、高效益的农业。
加快农技推广体系建设，加强地县中心管理。加强农业技术推广服务体系建设，明确体系建设项目。主要要抓好：①健全机构，完替功能。已建和在建的地县中心和乡(镇)站要加强配套设施建设，完善内部功能，地县中心要具备试验、示范、培训、推广、经营5大功能；乡(镇)站主要是完善综合眼务功能。②加强地县中心管理，健全内部管理制度，搞活内部运行机制，调动广大干部和科技人员的积极性，充分发挥中心的作用。③认真贯彻农业部、林业部、水利部、人事部、财政部和国家计委联合发出的《关于稳定农业技术推广体系的通知》精神，强调稳定乡(镇)农技推广机构，继续做好定编定员工作，对新充实的人员要保证以专业技术人员为主，聘用制人员必须经过考试或考核合格方能聘用，坚持条块结合，双重领导的管理体制。对“三权’下放了的乡(镇)站，要加强业务管理和组织领导，乡(镇)站的财产属国家(集体)所有，任何部门和单位不得平调，更不要随意调整人员和削减事业费用。
深化改革，搞好服务，创办经济实体。基层农技推广服务体系建设项目，主要是为了发展农村经济，提高农民生活质量，这就要从农村着手，农技推广部门应围绕发展农村市场经济，以搞好技术服务，增加农民收入，推广农业技术，办好各类优质农产品基地为主要内容，深化各类改革措施。农技推广工作的改革一方面是改革管理体制，建立综合管理机构；另一方面是改革运行机制，转变职能，建设基地，创办实体，形成体系、基地、实体相结合的改革格局。深化这两方面的改革。
