“庙”已被拆，“经”还能念多久？

　　其实，基层计生工作者维权事件并不是个例。自2013年国务院机构改革后，省级卫计委的组建在2014年完成，要求是“精简缩编”，计生系统与卫生系统从中央到地方的合并，直到今年才初步完成。人口计生工作被弱化，卫生与计生冲突不可避免，网上不断曝出计生部门工作人员的担忧、抱怨。今年年初，广东省兴宁市计生编制工作者公开发表了《请给计生编制人员一条有希望的出路》，陈述了机构变革之后，计生工作者面临编制被撤、待遇下降等现实问题：“这工资待遇事关我们的切身利益，事关众多老计生人家庭的和谐稳定，我们被迫承担优化整合改革的风险，这让我们无法淡定，没有享受到改革红利不说，因此还让我们背上承重的精神负担。”

　 2013年，由于卫生和人口计生部门在健康教育、妇幼保健、技术服务和人口综合治理中职能相近且互补，原国家人口计生委被撤并，其计划生育管理和服务的职能并入新组建的国家卫生和计划生育委员会。“庙”已被拆，“经”还能念多久？伴随着人口计生部门逐渐淡出历史舞台，人口计生工作被弱化也就在情理之中。实际上，从20世纪90年代中期开始，无论是人口计生工作、还是其部门影响力均呈弱化趋势。

　 (卫生部与国家人口和计划生育委员会机构演变)

　 从1988年开始，中国人口自然增长率与年净增人口数就出现了持续下降，自此中国进入了人口减速增长阶段，计划生育部门是为有效遏制人口过快增长而设置，与大量的“超生”现象相生相伴。随着70后、80后、90后一代成为计划生育的主要群体，国民的生育观念发生了重大改变。超生人数及其所占比例已呈下降趋势，这也意味着以控制生育为主要特征的计划生育政策及其机构所肩负的历史使命的终结。

　 与国企改革伴随而来的下岗与失业不同，政府机构改革中公务员只是需要经历岗位转换或部门调整，但人口计生部门中聘用性质工作人员的职业生涯将面临变局，他们很可能成为冗员，其中很多人或被解聘成为下岗失业人员。