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以前分包到户的土地，现在又开始集中化，然后了承包给大公司，这样农民收入真的会提高吗？这是不是就是现在所说的“农村土地流转”，农村土地流转到底是怎么回事呢？ 农村土地流转
土地流转是指土地使用权流转，拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）流转给其他农户或经济组织，即保留承包权，流转使用权。农户可以通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式出让经营权，国家鼓励农民将承包地向专业大户、合作社等流转，发展农业规模经营。 在这种形势下，原有“家庭联产承包责任制”的土地承包制度面临新时代的难题，第二轮土地承包的现状需要有所改变。2008年胡锦涛总书记提出的“允许农民以多种形式流转土地承包经营权”为新一轮农村土地改革定下了明确的基调。土地使用权流转是指拥有土地承包经营权的农户通过转让、互换、转包、出租和土地入股等方式将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。 从广大农村的现状来看，农村土地的自由流转可以对农村农业生产现状提供较多帮助。首先通过大规模收购或租用土地，进行农业现代化和产业化，有利于提高农业生产效率，允许土地流转是发展现代农业的需要，包产到户政策实施后，确实大大调动了农民生产的积极性。其次农村土地自由流转可以使农民的土地可以变成资本，这使得离开农村去城镇务工或经商的农民通过转让土地获得补偿，有利于他们在城市安家立业，对于继续留在农村的农民，他们可以通过土地承包权入股农业企业，取得土地租金与分红收入。再次农村土地自由流转有利于农村宅基地改造为耕地、扩大耕地面积，随着农民转移到城市，他们的宅基地可以改造为耕地，这会缓解我国耕地资源紧张的情况。 2014年国土资源部统计显示，我国农业用地96.8亿亩，其中耕地20.27亿亩、园地2.16亿亩、林地37.96亿亩、牧草地32.9亿亩。流转之后，这些土地的价值是多少呢？以20亿亩耕地来说，按目前每年￥500/亩的流转租金，每年就有1万亿的租金市场，如果按照目前30-50年的承包使用权，那就是30-50万亿的市场价值。如果再算上园地、林地、牧草地，也都是万亿以上的市场价值。这样的市场规模，再造一个阿里，完全可能。（注：阿里2015年销售额146亿美元，淘宝2015年交易额3万亿）   以上还没有把相关土地服务、土地金融、农业附加值产业（如观光农业、休闲农业、养老农业）计算在内。土流流转逐步放开，相关的土地测绘、土壤探测、土地金融自然就发展起来了。农地规模经营后，观光农业、休闲农业、养老农业更易开展，农业的价值已不再只是产出农产品。 以休闲农业为例， 2015年全国休闲农业和乡村旅游接待游客超过22亿人次，营业收入超过4400亿元人民币（数据来源：中国农业部），预计未来5年可以超万亿。 对于我国目前土地流转政策及未来趋势，著名三农专家，共青团陕西省委农工部部长魏延安是这么看的。 “国家在土地流转方面的政策是逐步、有序的放开。现在一些地方搞试点，然后再拓展到面的推广。因为我国人均耕地面积少，不可能全面搞美国那样的大规模农场，可以适度的流转集中。农民流转出土地后，要做好相应的城镇化建设，提供就业机会。明晰产权和进一步市场化是未来的趋势。” 土地流转政策在推动前行的过程中除了上述农民就业问题，还有可能出现土地过分集中后造成的贫富两级分化问题，以及非农资本下乡不熟悉农业投资失败的问题。在不断的政策试点中，总结经验，避免这些问题，将会有利于土地流转政策的逐步前行。 |
