崔玉华
8月23日，江苏省农业农村厅在常州金坛召开了《太湖地区农业绿色发展工作推进会》，会议指出为加快种植业绿色发展，江苏省今年起将在江阴、武进、昆山、太仓、丹徒等5个县（市、区）开展化肥农药实名制购买定额制使用试点工作。
到2025年太湖流域16个涉农县（市、区）实现“两制”全覆盖。持续开展化肥减量增效行动，引导应用水稻直播改机插、水稻油菜轮作、小麦大豆轮作、小麦绿肥轮作等种植技术和模式。
江苏省为了推进“肥药两制”改革，在今年4月24日还召开了一次《省农业农村厅举办全省农药管理暨肥药“两制”试点工作推进交流活动》，各设区市就去年以来农药管理工作进展、特色亮点、存在问题、下一步推进措施等内容开展交流研讨。
江苏推进化肥农药实名购买、定额使用 的背景和意义是什么？
一、背景：促进绿色农业可持续发展，充分保障资源安全和生态安全，保障粮食安全。
二、意义：
1.建立农业全链条监管体系
建化肥农药产品、销售、购买、使用信息全程可追溯体系，实现施用情况可追踪、可追溯。对经销商、购买人、购买量、使用人、使用量、使用地点及规模等上图入库、动态更新，实现全链条、闭环式、全方位智慧监管；
2.加快推进线下销售，规范化门店建设
农资门店将配备实名验证电子设备、自助认证操作台、无线小票打印设备等可追溯销售终端，加大“店内码”等农资产品电子标识应用力度，推行刷卡、刷脸等信息化购销方式，打造化肥农药零售新模式。
进一步强化厂商直购、线上云购等的实名制管理。
3.细分作物化肥农药用量，确定最高购买量的监管机制
在江苏省《关于化肥农药实名制购买定额制使用指导意见》文件发布后，很多农资人对“定额定量购买”有疑问，他们认为：定额定量购买，这个标准是否有，谁来制定，谁来监督，有没有配套的参考标准，是按照土地面积定额还是按照种植作物定额？
对于这个问题，“肥药两制”工作任务中显示：江苏省将分作物制定化肥农药指导性定额使用标准，组织开展对县域、规模生产经营主体的化肥农药使用总量定额测算，探索建立以农田面积、种植作物确定化肥农药最高购买量的监管机制，引导新型农业经营主体按照定额标准，科学使用化肥农药。
4.加快农业智能技术应用，为化肥农药减量增效提供技术支持
加快发展农业遥感和智能决策技术在作物生产上的应用，准确提取作物空间分布和种植面积，精准判别作物生长发育进程、营养元素丰缺、病虫发生发展等动态。
完善作物生产管理智能决策系统，提高专家系统和作物模型对肥料、农药使用管理精度，加快发展基于病虫害识别、作物营养诊断的精准变量施药施肥技术，为化肥农药减量增效提供信息化技术支持。
